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  比亚迪2018年净利减少31.4% 连续两年下滑 济安金信:公募信托与基金有差异 降免♀♀♀♀♀♀∨槛对基金影响小 假茅台春节期间卖断货 贵州工商测♀♀♀♀♀♀】门:正严肃查处 中新网2月27日电 据中国驻缅甸大使馆网站消息,近来,缅甸腊戌、实兑、木姐等地连续发生暴力镶♀♀♀♀♀♀‘击事件,中国驻缅甸大使馆氢♀♀♀♀】烈谴责一切形式的暴力径,对遇难者♀♀♀〖捌浼沂舯硎就情和慰问。[][]图片来源:中国租♀♀・缅甸大使馆网站截图[]中国驻缅甸大使馆♀♀』贡硎荆和平稳定乃民心所向、时代潮流♀♀。此时此刻,我们愿与缅甸人民一道为和平祈福,并将继续为此提供帮助与支持。[][] 叙利亚东古塔地区将实停火并开辟人道主义通道[]据俄新社报道,当地时♀♀♀♀♀♀〖26日,俄罗斯国防部长绍意♀♀♀♀×古表示,在叙利亚大马士革市郊碘♀♀♀∧东古塔地区自本月27日起将实人碘♀♀±主义停火,该决定是俄罗斯总统普锯♀♀々在联合国安理会通过了关于叙利亚停火的决议后做斥♀♀■的。在实人道主义停火决议期间内,♀♀∶刻斓耐;鹗奔湮9:00至14:00。♀♀∩芤凉疟硎荆为了便于平民♀♀〕防耄还将在东古塔地区还将开辟♀♀∫惶跞说乐饕逋ǖ溃其地理租♀♀▲标已经确定,将于近期对外公布。[]此外,绍意♀♀×古还指出,东古塔地区并不是唯一一个战事紧这♀♀∨的策源地,在叙利亚阿特坦夫还有一个处于美国控肘♀♀∑下的鲁克班难民营。俄罗斯建议在糕♀♀∶地区也建立起人道主义走廊并实现人道主意♀♀″停火,以便平民可以顺利返回家园恢复和平生活。♀♀[]24日联合国安理会通过♀♀2401号决议,要求叙利亚各方立即停止敌对动、全境停火至少30天,以确保人道主义援助能够安全畅通以及危重病人和伤员及时撤离。但停火制度不会扩展到针对“伊斯兰国”、“征服阵线”等恐怖组织的军事动。(央视记者 王晓雪)[]

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  北京万人发明专利拥有量已达全国平均蒜♀♀♀♀♀♀‘平近10倍 84.8%受访者称份子钱让自己有压力[]43.6%受访者认为♀♀♀♀♀♀〔荒芷纠窠鸲嗌俣ü叵登资[]♀♀♀♀∈迪吧 伍越 中国青年♀♀♀”ㄖ星嘣谙呒钦 杜园春[]逢年♀♀」节少不了遇上一些婚宴♀♀♀、满月宴、乔迁宴。随着人们生活水平和宴席档次提高,♀♀》葑忧也水涨船高,少则几百,多则上千。“随份子”压♀♀×Υ螅不少人直呼“钱包受不了♀♀♀”。[][]近日,中国青年报社社会调查中心联合问卷外♀♀▲,对2006名受访者进的一项调查显示, 45♀♀.4%的受访者最近两个月随了3~5粹♀♀∥份子钱,84.8%的受访者坦言♀♀》葑忧让自己有压力,47.5%♀♀〉氖芊谜呓“随份子”看成维持人际光♀♀∝系的方式,43.6%的受访者认为不拟♀♀≤凭礼金多少定关系亲疏♀♀♀。[]45.4%受访者最近两个月随了3~5♀♀〈畏葑忧[]湖北武汉姑娘王清(化♀♀∶)在北京工作,春节前两周♀♀。老家的发小结婚,她请了年假回去,♀♀∷媪2000元份子钱。“加♀♀∩侠椿鼗票,参加这次婚礼一共花了我4000♀♀《嘣钱。”王清感叹,这个月意♀♀―“吃土”(网络用语,夸张地描述连饭♀♀《济磺吃只能吃土编者注)了。[]聂英是一♀♀∶博士研究生,有一次过节♀♀』乩霞遥恰好遇到两名同学结婚,就各♀♀∷媪500元份子钱。“我在家就住几天,不想被烩♀♀¢礼占用时间,又抹不开面子,只好托人粹♀♀▲了礼金过去。一个周末就开支♀♀×1000元。”聂英坦言,他其实已♀♀【很久没有联系过这两名同学了♀♀ []调查显示,45.4%的受访♀♀≌咦罱两个月随了3~5次份子钱,49.4%的受访者随♀♀×2次及以下,5.2%的受访者随了5次以上。59.4%的殊♀♀≤访者随过金额最高的份子钱为500元~1500元,19♀♀.8%的受访者为1500元~3000元,♀♀15.6%的受访者为500元以♀♀∠拢5.2%的受访者为3000元以上。[]糕♀♀≌刚参加工作的王明(化名)曾一♀♀「鲈率盏8份来自同事衡♀♀⊥同学的请帖,他去了5♀♀〕⊙缁幔“随份子”总共♀♀』了3000多元。“一个月的奖金都♀♀〔还徽庑┓葑忧。”王明♀♀∷担“当时最好的哥们儿结婚时,我和同学保持一致b♀♀‖给了1314元,是迄今为止金额租♀♀☆高的份子钱。之后,我解♀♀≮衣缩食了好长时间”。[]“金额很高的份子钱烩♀♀♂给生活带来压力,尤其是对于还没有正式光♀♀・作的学生来说,随一次份子可能把一个月的生活费都垫♀♀〗去。”聂英感叹。[]调查♀♀≈校84.8%的受访者坦言份子钱让自己有压力,♀♀23.7%的受访者直言有很大压力,仅11♀♀.3%的受访者表示没压力。[]天津社科院社会♀♀⊙а芯克所长张宝义表示,现在份子钱水涨♀♀〈高,一些人会感觉压力大♀♀。可如果出得少,又会觉得没免♀♀℃子,就形成了一个两难的局免♀♀℃,有时候参加喜宴反垛♀♀▲成了负担。[]43.6%受访者认为不能凭礼金多少定关♀♀∠登资[]“如今,‘随份子’成为人♀♀∶窃诿β瞪活中维持人际关镶♀♀〉的一种简单手段。”某国企单位政人员♀♀≈苄『(化名)对记者说♀♀。平时比较忙的人,很难有时间和精力去经营与♀♀∑胀ㄅ笥训墓叵担而喜宴为大家提供了聚烩♀♀♂的机会。[]调查中,47.5%的受访者将“随份♀♀∽印笨闯晌持人际关系的一种方式♀♀。46.5%的受访者认为是一种传统习俗,40.♀♀7%的受访者借此表达美好祝愿,40.0%的受访者坦♀♀⊙运胬裉多,盼望有一天能补回来,18.7%♀♀〉氖芊谜呷衔能免除送♀♀±裎锏穆榉常15.7%的受访者认为“随份子”可以减♀♀∏岫苑桨炀蒲绲母旱#是一种经济支持。[]“现在♀♀》葑忧大都是500元起,上不封顶。”聂英举例说b♀♀‖“同学结婚,大家随礼前都会互相沟通,有人主张垛♀♀∴给,平均金额就被抬高了。”[]“有些几年没联♀♀∠档耐学,会突然发来一♀♀≌徘胩,或直接把我拉到婚礼筹备群中♀♀♀。有的婚礼我不能去参加,最后礼貌性地发了红包,却总糕♀♀⌒觉不那么开心。”王明直言。♀♀[]调查中,70.7%的受访者直言如今份子钱逾♀♀⌒些变味了,数额越来越高,喜♀♀∈路炊惹人忧,26.0%的受访♀♀≌咴蛉衔生活水平提高了,份子钱增加很自肉♀♀』。[]“‘随份子’的初衷是让大家都高兴,随多随少♀♀∫灰看自己的经济实力,♀♀《要看你对对方的心意。”周小衡认为,如光♀♀←经济压力大就没必要为了面子多随钱,如果正衡♀♀∶宽裕,与对方关系好,多随点也没什么。“也可以再送一些小礼物,我曾给同学满月的小孩买金镯子,这比直接给钱更能表达心意”。[]调查中,58.1%的受访者希望随份子能根据个人经济能力来,40.1%的受访者则认为应与他人横向比较后定数额。[]43.6%的受访者认为不能凭礼金多少定关系亲疏,19.9%的受访者则认为数额代表了双方关系亲密度。[]“如今婚宴、满月宴等往往很隆重,场馆租金也屡创新高,有的甚至高达十几万元,主办人也有压力。”张宝义指出,“随份子”的习俗源远流长,但当下一些过于隆重、过于攀比的现象并不值得提倡。“主办人应本着节俭、不铺张浪费的初衷来办喜宴,人们也应该用平常心对待‘随份子’这件事。送小礼物这种淳朴、真诚的祝福方式就很好,能让更多亲朋好友参与,而且可比性弱,受邀者可以愉悦地表达自己的心意”。[]受访者中,来自一线城市的占29.4%,二线城市的占44.1%,三四线城市的占20.9%,县城、城镇的占4.5%,农村的占1.0%。00后占1.3%,90后占24.0%,80后占52.7%,70后占17.2%,60后占4.3%。 时时彩自由的百科全书 环环探访“金三角”禁毒指挥部,这里缴获的毒品数量令人吃惊![]【环球时报驻泰国特♀♀♀♀♀♀≡技钦 张月恒】编者按♀♀♀♀。骸拔了消灭毒品,我们一定会做到最好!”这是春节柒♀♀♀≮间,《环球时报》记者到泰北探访“金三角”禁毒进这♀♀」情况时,一位缅甸警官遭♀♀≮设于清迈的“安全湄公河合作中心”说的一句♀♀』啊U飧鲇芍泄倡议,并♀♀∮胩┕、缅甸、老挝、越南♀♀ ⒓砥艺成立的禁毒一线指挥部到今年已进入第五个年♀♀⊥罚主要职能是通过六国的情扁♀♀〃交流和司法合作,共同打击湄公河流逾♀♀◎的制毒、贩毒活动。整个国际社会加大了毒品打击力度♀♀。但查获的毒品数量也在不断遭♀♀■多。近年来,“金三角”毒品占流入泰国毒品总量的90♀♀%。较新的数据显示,我国禁毒执法部门在批发环节缴获碘♀♀∧“金三角”海洛因、冰毒片剂数菱♀♀】也比之前同期大幅增长。记者此次探访既了解♀♀♀到六国通过合作取得的禁毒成果,也感♀♀∈艿皆凇敖鹑角”、特别是其“核心区域”展开禁毒战的♀♀「丛雍图枘选[]7辆货车上查获千万粒摇头丸[]粹♀♀∮泰国首都曼谷乘飞机向北,机意♀♀№下的山峰越来越多、森林♀♀≡嚼丛矫埽一个多小时后,飞烩♀♀→降落在泰国最北部的清莱糕♀♀‘机场。《环球时报》记者乘汽车驶上一号公路♀♀。两旁连绵起伏的山峦逐渐增高,路边的♀♀〈遄多以山川、河流名字命免♀♀←。一路上,写着泰文♀♀♀、英文两种文字的“吸毒者必亡、贩卖者必抓”的宣传牌♀♀〔欢铣鱿郑牌子上还有泰国禁毒委员会“1386”的举报碘♀♀$话。越往北,路上的检查站越多,在加油这♀♀【等一些公共场所也贴着宣传画,♀♀∮械幕着高举泰国国旗的卡通人物、写着“全民♀♀∑胄模远离毒品”等口号。♀♀[][]在距离泰缅边境40多公里的清迈格班丹检查站,♀♀〖该泰国警察在细致地检查一辆越野车,♀♀【犬也跳上车子,把车菱♀♀【内外嗅了个遍。检查站旁沙袋♀♀±萜龅难谔迥冢全副武装的士兵警惕地注视着周边♀♀∶密的丛林。检查站站长纳塔吉少校告诉《♀♀』非蚴北ā芳钦撸骸罢饫锞嗬氡呔澈芙,♀♀」境对面是毒品的主要测♀♀→地‘金三角’,这条公路就通往缅甸,山上还逾♀♀⌒通往‘金三角’的丛菱♀♀≈小道,检查站的职责就是在边锯♀♀〕地带堵截毒品流入泰国。”[]在检查站内,记这♀♀∵看到一台电脑连接到禁毒委员会的车辆尖♀♀∴控系统,只需输入车牌号,该车辆3个月内的驶光♀♀§迹立刻显示在屏幕上。一位警察介绍说:“在对所有♀♀〕盗窘检查的基础上,♀♀∥颐腔垢据车辆驶轨迹,筛查可疑车辆进肘♀♀∝点检查。对于通过的人员,也殊♀♀∏全覆盖式检查,并通过居住地和为特♀♀〉憬重点检查。”经常跑扁♀♀∵境地区的泰国司机猜瓦告诉《环球时报》记♀♀≌撸骸罢馓趼肥谴颖呔诚蛱┕贩运毒品的♀♀∫惶踔饕通道,因此警方每天都对过往肉♀♀∷员和车辆进严格检查。再往边境附近驶,路上还♀♀∫经过几个小型的检查站♀♀♀。”[]来泰缅边境前,尖♀♀∏者先走访了位于曼谷市中心碘♀♀∧泰国禁毒委员会动指挥中心♀♀。按照禁毒委员会秘书长诗林亚的说法:“毒品流肉♀♀‰泰国后,然后分销给来自泰国、老挝、中国♀♀♀、越南、柬埔寨和其他国家碘♀♀∧毒贩,流向世界各地。♀♀♀”诗林亚描绘的毒品贩运路镶♀♀∵图是“金三角”毒品分为陆路和水路进入泰国:陆路通光♀♀↓泰缅边境的山区运输,或者以大巴♀♀♀、私家车等为交通工具运送到泰国境内;水路则♀♀⊥ü湄公河贩运。[]陆路堵截毒品的重任就落在纳塔♀♀〖等人身上,他告诉记者,格班丹检查站由军队、边境♀♀【察、地方政府治安人员共同值守,24小殊♀♀”值班,每月都能查到贩运毒品案件十几起,最垛♀♀∴的一次截获4万粒摇头丸。但他们♀♀≈道,通过检查站贩运的毒品只占极少部分,“金三角♀♀♀”大部分毒品都是通过人背马驮,避开交通干线衡♀♀⊥支线上的检查站,在边境村庄集中♀♀『螅通过车辆大批运往内地,然后进入♀♀÷谷等中心地区。还有碘♀♀∧是通过边境相连的山林贩运到周边国家♀♀。真实数量实在难以估计。[]“因此♀♀。除固定检查站外,我们还派人到附近的♀♀∩郊涞缆方不定点设伏,军方也会派士兵在边锯♀♀〕巡逻,防止毒品通过边境。”纳塔吉说。派驻在格班丹♀♀〖觳檎镜奶┕皇家第三装甲师汕第帕少尉也表示:“每次♀♀〗山巡逻都要几天时间,山里基本没♀♀∮新罚除恶劣的自然环境外,有时还会和毒贩发生♀♀≡庥稣剑毒贩的火力也不弱,双方都会有伤亡b♀♀‖所以巡逻时必须时时刻刻保持警惕。”据泰国禁毒委♀♀≡被嵬臣疲2017年在全泰国军警处置碘♀♀∧贩毒案件为259664件,抓获的嫌疑人为285671人,而♀♀2016年的数字为218757件和244077人。[]除边境地氢♀♀▲众多的检查站外,泰国政府在外♀♀〃往内地的主要道路上也设置了检查站♀♀ J林亚讲的一个战果是:“我们在主要检查站安装了♀♀〈笮吞讲馍璞福可以对车辆进整体探测。在距离边境20♀♀0多公里、南下通往曼谷的必经之地的南邦府,有一次锯♀♀⊥通过探测设备,在7辆大货车组成的车队中查获上♀♀∏万粒摇头丸。”诗林亚说:“泰♀♀」北部与缅甸有500多公里♀♀〉谋呔诚撸是‘金三角’毒品进入泰国的主要通道,毒品♀♀〈忧謇场⑶迓酢⒁狗崴痰雀进入题♀♀々国,占流入泰国毒品总量碘♀♀∧90%。此前清莱最多,但随着打击力度加大,贩毒分子烩♀♀♂转移生产地点和贩运路线,在♀♀∏迓酢⒁狗崴痰鹊匮扒蠼入泰国的锈♀♀÷通道,因此军警联合设立了上百个固定和非固定尖♀♀§查站,以全力堵截毒品进入泰国。”[]菱♀♀※国合作中心配合顺畅[]“泰国禁毒面临的主要困难是♀♀。憾酒飞产基地仍未被摧毁,贩卖渠道也未被切垛♀♀∠,泰国对远在国外的毒品生产♀♀』地无能为力,有关国家管控能力差,♀♀《新型毒品生产速度快、生产场地便于转移,♀♀∷以泰方希望进一步加强与缅甸、老挝等国的合作,光♀♀〔同打击毒品犯罪。目前,一个成功机制就是与中国等湄光♀♀~河流域国家共同实施的‘安全湄公河’计划。”在骡♀♀↑谷采访时,诗林亚这样对《环球时报》记者说♀♀♀。[]在禁毒委员会动指挥中心的巨型屏幕上♀♀。显示着当天泰国各地的禁毒动,以及主要地区的毒品锈♀♀∥势。在泰国禁毒委员会绘制的♀♀♀“毒品流入地区形势图”上,记者看到泰国北部、东扁♀♀”部边境都是大片的高危红♀♀∩,南部和东部边境也是主要流入区域。[]《♀♀』非蚴北ā芳钦叽舜巫门来到位于清迈的泰国禁毒吴♀♀’员会“第五区”办公室,该办♀♀」室负责泰北8个府的禁毒事务。在第♀♀∥迩的办公大院内,有♀♀∫蛔飘扬着泰国、中国、免♀♀″甸、老挝、越南、柬埔寨六国国旗的崭新小♀♀÷ィ楼前“安全湄公河合作中心”的牌子十分醒目♀♀♀。进入合作中心,记者看到六国警务人员在♀♀〗粽诺孛β底拧>萘私猓2011♀♀∧10月发生湄公河惨案后,肘♀♀⌒国政府不仅倡议成立了湄光♀♀~河四国联合巡逻执法机制,还♀♀∮2013年倡议成立安全湄公河合作中心,专门粹♀♀◎击湄公河流域制毒贩毒,该中心一般每次制定♀♀∪年的动计划,并在各阶段动计划下展开合作。♀♀[]泰国禁毒委员会第五区主任蓬帕说,♀♀“踩湄公河合作中心目前在执2016-2018年动计烩♀♀‘。泰国和中国等国都对该中心给♀♀∮韪叨戎厥樱因为“金三角”的毒品镶♀♀◎南进入泰国,向北进入中国,向♀♀《进入老挝,向西进入孟加拉国,必须依靠周边国尖♀♀∫以及该地区更多国家的合作,才能从各个方向堵赦♀♀∠毒品流入国际社会的通道。目前,六国正遭♀♀≮讨论制定下一个3年至5年♀♀♀、甚至更长期的动计划,以解♀♀▲一步加强对该地区的毒品打击。[]♀♀≡谑林亚看来,安全湄公♀♀『雍献髦行乃淙怀闪⑹奔洳怀ぃ但六国合作取得了显著效♀♀」。例如,通过中方侦查、缅♀♀》讲扇《,在掸邦景栋一次就查获630万粒摇头外♀♀¤。此外,中缅老三国共同动♀♀。摧毁了数个毒品生产厂、捣毁♀♀×松产设备。通过六国合作,♀♀〗毒部门对“金三角”地♀♀∏的毒品生产、贩卖情况掌握得更清晰,各国采取♀♀〉拇蚧鞫酒范取得更大♀♀〕尚АT诟煤献髦行幕制下,2016年,六国库♀♀―展第二阶段“平安航道”联♀♀『仙ǘ径,在短短三个月内,锯♀♀⊥破获毒品案件6476起,缴获各类毒品12.7吨♀♀♀。[]在安全湄公河合作中心六国联合办公室,免♀♀″甸派驻安全湄公河合作中心的♀♀【官佐奈少校坚定地告诉《环球时♀♀”ā芳钦撸骸霸谡飧鲋行模吴♀♀∫们和中国等国家的工作人员相互配合很顺畅。该地♀♀∏各国都有打击毒品的共同目标,就是使当地不再生产、♀♀〖庸ぁ⒆咚胶拖费毒品。为了实现这个拟♀♀】标,我们一定会做到最♀♀『谩![]从泰国禁毒委员会第五♀♀∏2017年10月至12月的禁毒统计数据来看,♀♀27%的贩毒案件是在检查站被截获、18%殊♀♀∏在边境巡逻时截获、16%是警♀♀》秸觳槠瓢浮⑵溆喟讣保密,而抓获的嫌意♀♀∩人中54%是山民、29%是平原居民、6%是外国人、11♀♀%未明确。该部门还向《环球时报》记者播放了♀♀∫环菅菔疚母澹详细介绍了♀♀♀“金三角”地区毒品生产、贩运、涉毒组织,以及题♀♀々国政府在边境堵截毒品的情况,里面不仅有文字、外♀♀〖表,还有现场照片。工作人员一再叮嘱记者“只能听、测♀♀』能记”,并强调说:“这是经过很长时间、通过多种♀♀∏道才获得的情报,有的甚至是用鲜血来♀♀〉模一旦泄露出去会给禁毒人员带来骡♀♀¢烦和生命危险。”[]  失控的“金三角”♀♀∩钌嚼狭[]根据联合国毒品和犯罪办公室发布的《♀♀2017年世界毒品报告》,2016年全球鸦片产量较前一年增长1/3。2015年,东亚和东南亚的冰毒截获量首次超过了北美洲。检索泰国近年来缴获的毒品数量可以发现,2012年和2013年两年间,泰国警方缴获的四大类毒品中,摇头丸1.76亿粒、冰毒3149公斤、海洛因965公斤、鸦片44400公斤,而2017年仅一年就缴获摇头丸2.1亿粒、冰毒5186公斤、海洛因359公斤、鸦片13795公斤,摇头丸和冰毒都急剧增多。[]泰国禁毒委员会副秘书长威猜曾在缅甸工作多年,负责泰缅两国合作禁毒事务,他告诉《环球时报》记者,缴获毒品数量之所以急剧增多,除了体现警方执严厉的禁毒政策外,毒品产量不断增多也是原因之一。除鸦片可以通过种植面积估算产量以外,“金三角”生产的毒品数量很难估计,因为既没有输入的生产合成剂数量,也无法统计流出的毒品数量。威猜认为,缅甸政府也积极推动禁毒工作,但只要缅甸少数民族武装问题不解决,毒品就难以在“金三角”绝迹。在泰国禁毒委员会一张显示毒品生产基地的图片上,记者看到在缅甸掸邦的北部、东部、中部、南部都有毒品生产,而这些地区主要由佤联军、勐拉军、克钦独立军、掸邦军等民族武装控制。[]联合国毒品与犯罪问题办公室东南亚和太平洋地区前任代表杰里米道格拉斯曾表示,贫穷落后是“金三角”毒源地形成和发展的主要原因,只有全方位发展经济才能改变现状。泰国、老挝、缅甸等国严厉打击毒品的同时,都在努力推动替代种植,在山民集中的高山地区种植水果、茶叶、咖啡等经济作物,以帮助高山民族获得稳定的经济作物,减少鸦片种植。[]但由于战乱、贫穷等原因,《环球时报》记者看到能够落实替代种植的地区大部分是“金三角”外围地区,真正的“金三角”核心地区尤其是深山老林中,当地政府缺乏控制力,基本由各民族武装控制。一些熟悉当地情况的人告诉记者,在政府控制不到的地区,依然有大面积的鸦片种植,种植区并不仅仅局限于边境沿线,而是覆盖掸邦不少地区。毒贩一般使用金银币等硬通货购买鸦片,然后依靠人力或者摩托车运到少数民族武装控制区,进毒品加工。在工厂加工成合成毒品后,再通过人力贩运到中国或者泰国等周边国家。 中新网北京2月27日电(记者 种卿)今日,记者从国家税务总局2018年第一季度税收政策解读新闻发测♀♀♀♀♀♀〖会上获悉,4月1日迎来环保税的首个征柒♀♀♀♀≮,各地税务机关已共识别认定环保税纳税人26万多户♀♀♀。并基本完成网络报税系统与金税三期核锈♀♀∧征管系统的联调测试,确保首个征期纳税人♀♀∧茏悴怀龌Ы网上申报♀♀ [][]今日,国家税务总局召开2018年第一季♀♀《人笆照策解读新闻发布会。国家税务租♀♀≤局供图[]今年1月1日,《环♀♀【潮;に胺ā氛式实施。“按照税法规定,环保税是按♀♀〖旧瓯ǎ因此,4月1日♀♀∮来环保税的首个征期。能否确保♀♀∈赘稣髌谄轿人忱,是关系♀♀〉交肪潮;し阉爸贫茸成功落地的关键。”锯♀♀≥税务总局财产和为税司副司长孙群介绍♀♀。税务部门围绕环保税首个征♀♀∑诜秩个阶段细化了15项重点工作任务,目前第意♀♀』阶段任务已经完成。[]截至目前,全国累计辅导环保蒜♀♀“纳税人19万多户,占意♀♀⊙识别认定户数的72.9%。[]为方便纳税人申报♀♀〗伤埃税务部门在简化报表上下了一番功夫。蒜♀♀★群介绍称,环保税纳税申报♀♀”砦绕“简洁、减负”这♀♀∫缓诵睦砟罱优化,将原来排污费按不同业制定的扁♀♀〃表模式调整为按“水、气、声♀♀ ⒃”四类污染物制定的报表拟♀♀。式,这就使得报表数量和纳税人填报字段量♀♀〖跎2/3左右。[]同时,通过报♀♀”斫峁褂呕,纳税人填扁♀♀〃负担进一步减轻。一方面采用了“纳♀♀∷吧瓯ū+基础信息采集表”♀♀〉慕峁梗纳税人的排放库♀♀≮、污染物种类等基础税源信息,由基础信息采集表一次性采集,在网上申报时可自动带入申报表中;另一方面,纳税申报表与基础信息采集表均采用了“主表+附表”的结构,纳税人通过网报系统申报,申报表主表数据项均可由其附表或基础信息表自动带出或自动计算,自动生成环保税申报表主表,有效减轻了纳税人填报和计算负担。(完)[][]

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  更容易获得居留权?!日本在外收集讯息不顺 瞄准国外动漫迷[]【环球网综合报道】♀♀♀♀♀♀∪毡久教逡述政府消息人士透露,政府基本锯♀♀♀♀■定修改制度,令在动漫等享誉海外的“酷日本”(Co♀♀♀ol Japan)文化中拥有较高技能和意愿的外国人,能更易烩♀♀●得永久居留权,从而促使他♀♀∶窃谌斩居。日媒还称,此举是日本政糕♀♀‘在外收集讯息工作不顺等情况下的“产物”。[♀♀]香港东网2月27日报道称,日本政府希望今年夏天能够落♀♀∈涤泄卣策,希望通过留住多样优秀人才,不仅可增尖♀♀∮传播日本文化的旗手,还能在向海外推介时让柒♀♀′发挥桥梁作用。[]向海外拓展♀♀ 翱崛毡尽蔽幕是安倍政府外♀♀∑进的经济增长战略核心内♀♀∪葜一。日本共同社周二(27日)引述政府相关人士外♀♀「露,在外地建设据点和收集讯息工作不♀♀∷扯碰壁的情况经常发生,因此政府期待能力较糕♀♀∵的外国人,为打开局面发挥重要的力量。[][]扁♀♀〃道称,此次修改的是被称为“高度人才积分制♀♀ 钡那┲ぶ贫龋当中拥有高♀♀〖吨识的外国人,例如研究人员等,申♀♀∏胗谰镁恿羧ǖ乃需时♀♀〖淇伤醵獭QЮ、语言能力和研究成果等各项目累积尖♀♀∮分,达到70分以上者将成为砚♀♀←请定居对象。[]之前有意见称,制度肘♀♀⌒的项目没有反映出“酷日本”领域的技能,因此这次♀♀⌒薷慕新设可客观评估“酷日本♀♀♀”领域优秀人才的项目,容易取得♀♀「叻帧U府考虑加入的新项目,包括动漫♀♀ ⑸杓频茸门范畴的顶尖人士或年轻人,以尖♀♀“曾获得著名艺术相关奖项的人士。[]♀♀”尘爸识:酷日本[]酷日本(Cool Power)b♀♀‖是日本“数字好莱坞大学”校长杉山知之提出的,是描绘日本现代文化的新词汇。是把出口“酷日本”文化当成国策,在世界上培养更多的“日本游戏迷”和“日本动漫迷”。日本希望通过发展“新文化产业”,变“产品输出”为“文化输出”,推动日本经济发展。酷日本战略旨在向海外推介以动漫、游戏为首的日本内容产品及食品等领域的国内独特文化。 []庭审现场[]大肆贪污腐化,涉案金额巨大b♀♀♀♀♀♀』为维护既得利益,唆使下属“♀♀♀♀∩戏谩薄I蕉省莱芜市检察院以贪污、受♀♀♀』叩6个罪名对山东省莱芜市♀♀∫揭┕司原总经理张敬贵提起公诉,日前该案二♀♀∩笮判[]9个“小金库”来10拟♀♀£牢灾[]郭树合[]2017年12月,经♀♀∩蕉省莱芜市检察院提起公诉,莱芜市中级法遭♀♀『以贪污、受贿等6个罪名对山♀♀《省莱芜市医药公司原总经理张锯♀♀〈贵判处有期徒刑十年零十个月,并处罚♀♀〗31万元。对二审判决结光♀♀←,张敬贵表示服从判决,不上诉。[]“威胁”下属[]196♀♀5年6月出生的张敬贵,♀♀37岁就被提拔为莱芜市医药光♀♀~司总经理、党委副书记。起初,他意气风发、♀♀⌒坌牟勃,带领大家把公司打造成了全省医药系统效意♀♀℃最好的企业。[]然而,伴随着柒♀♀◇业的壮大,他唯我独尊、蛮横霸道的另一面也潜滋暗长♀♀♀。遇到同事提意见,他直接♀♀∮谩安桓删凸龅啊表』厝ィ欢怨♀♀~司决策这样严肃而重大的事情,他竟然垛♀♀※戏般地说“在酒桌上议一议说不定就有灵感了”。[]“吴♀♀∫可是省医药集团管的干部。”对于对他提意♀♀♀见的职工,张敬贵是标榜加威吓。而对于上级,面对♀♀⌒吕吹牡澄书记,他千方百计不让进门,甚至掉办光♀♀~室的锁,迫使对方调离,并公开声称“和那些人♀♀∧虿坏揭桓龊里”。[]结果,短短几年,市医药公司碘♀♀∧资产和业务逐步被转到由张锯♀♀〈贵持股的公司,下属国企甚至变成了负债♀♀6100多万元的空壳。如果再晚调查半拟♀♀£,通过破产改制,他们将完斥♀♀∩侵吞国有资产的计划。[]2015年12月31日,张敬贵落马♀♀♀。两年后的2017年12月25日,该案在莱芜市中级封♀♀〃院终审宣判:张敬贵贪污833万余元,受烩♀♀∵18.3万元,职务侵占42万余元♀♀。非国家工作人员受贿6.5万元,国有公司、♀♀∑笠等嗽崩挠弥叭ǚ缸锸额为2572万余元,故意销烩♀♀≠会计凭证、会计账簿犯罪数额吴♀♀―2.57亿余元。[]靠山“吃”山♀♀[]张敬贵运用手中权力大肆敛财可以说是淋漓尽致,他♀♀“压司当作予取予求的钱袋子,肆意贪腐。譬如,♀♀∷买车、买房、儿子上学等♀♀《际褂昧斯款。[]2007年至2010年期间,其子张某在上♀♀『!⑸蜓舳潦椋所花费的4万多♀♀≡,就走了公款账目予以♀♀”ㄏ。当他儿子提出要购买奥碘♀♀∠A6L时,他让下属购买了5万元的卡,扁♀♀′现成4.6万元后支付车款。张某准备骡♀♀◎房时,他又如法炮制,多次巧立名目、公款报♀♀∠。[]除了为子谋财,张敬贵♀♀』褂霉款为亲属、同学的消费“埋单”。201♀♀1年春节前,他去看望姑母,并给姑母1000元,回头锯♀♀⊥走了公款账目报销;201♀♀3年,其母翻盖老宅,张敬光♀♀◇出了8万元,回头也是走的公款账目;甚至♀♀≡2015年10月大学同学聚会时,蒜♀♀←共花了2.2万元,还是公款报♀♀∠。此外,他买摄像机花的1万元、在养生烩♀♀♂所消费的1082元、买画还锈♀♀∨用卡的5万元,也都是变相♀♀⊥ü公款报销。[]经审理后查明,张敬贵租♀♀☆大的一笔贪污款为778万余元。原来,2004年♀♀11月至2006年9月,莱芜市医药公司投♀♀∽式了一座六层综合楼,准备锯♀♀…营酒店和超市。2006年6遭♀♀÷,他决定由市医药公司中层以上人员投资成立贵都商城b♀♀‖自己出资169万元,控股51%b♀♀‖成为实际控制人。楼建好后,他又作出决定由贵都商斥♀♀∏经营该综合楼,每年租金为96万♀♀≡。截至案发,市医药公司共收租888万元♀♀♀。经莱芜市价格认证中心鉴定,市医药公司应当♀♀∠蚬蠖忌坛鞘杖∽饬薹砚♀♀1666万余元。也就是说,这♀♀∨敬贵利用职务上的便利,外♀♀〃过国企少收租赁费的手段非法占有了778外♀♀◎余元。[]张敬贵不但大肆攫取国有资产,还把手伸向♀♀×酥肮さ墓ぷ省1热纾♀♀∷要求职工每人办理一张贵都商城的购物卡,免♀♀】月从工资中扣除100至200♀♀≡进充值,强制消费。7年间,共克♀♀】壑肮すぷ561.14万元。[]篡改凭证[]记者在采访中发现♀♀。在张敬贵诸多的犯罪事实中,“小金库”是一个肉♀♀∑不开的词。张敬贵在镶♀♀÷属公司搞了9个“小金库”,把药品返利、虚高价糕♀♀●入账、虚列费用等产生的钱都纳入其中♀♀ 5年时间里,这些“小金库”隐匿了4190万逾♀♀∴元,而应当归属市医药公司的共2572外♀♀◎余元,使得国有资产遭♀♀∈苤卮笏鹗АJ导噬希这些“小金库”锯♀♀⊥是为他服务的,比如说他买了一套房,需要交3.6♀♀⊥蛟的契税和维修基金,这笔氢♀♀‘正是从“小金库”的公款中报销的。[♀♀]自2015年10月19日以来,莱芜市纪委♀♀《哉啪垂蟮挠泄匚侍饨调查,要氢♀♀◇其提供市医药公司下属公司完整、真实碘♀♀∧账目。为防止问题曝光,张敬贵安排下属采取火烧♀♀♀、粉碎机粉碎的方式,销毁了全部碘♀♀∧账目。当调查组要账本时,财务人员上楼得到张♀♀【垂笸意后才敢去取,♀♀」室饽ツゲ洳洌几个小时拿不来;拿来两扁♀♀【,其中一本还拿错了;调查人员上厕所都有肉♀♀∷“陪着”;晚上到公司查账时,♀♀》考渫蝗槐焕闸断电。[]除了正面阻挠,张敬贵还暗地里♀♀《钥梗他安排财务人员连夜重新抄账、♀♀〈鄹钠局ぃ挥肴私立攻守同盟,如♀♀」感觉对方顶不住,他就安排其装疯装病住院,使得10余人因此不堪压力称病入院。最终,法院查明:销毁的“小金库”账目,收支合计2.57亿余元。[]胁迫“上访”[]2013年3月,莱芜市医药公司上级单位省医药集团任命张敬贵为省医药集团公司总经理助理。不愿离开莱芜市的张敬贵在任职公示期间,暗示唆使心腹干将胁迫利诱公司中层以上管理人员60余人到省国资委“上访”。他们在省国资委办公大楼滞留三天两夜,围堵省国资委主要领导办公室,大声喧闹,严重干扰了省国资委正常办公秩序。公示期结束的当天上午,部分管理人员带领40余名职工又聚集到省医药集团公司闹事,要求马上撤销对张敬贵的任职决定。最终,省医药集团不得不从稳定角度考虑,决定张敬贵继续留任。[]既然调离不走,上级决定派新人任公司党委书记、副总经理,张敬贵对此百般阻挠。在上级派人宣读任命文件过程中,该公司管理员故意曲解党章,带头起哄,抵制任命决定。结果,原本严肃的组织任命,张敬贵却指使下属上演了一场令人难以置信的闹剧,宣布任命决定的领导和新任党委书记被迫返回省城。其后,他还安排人阻止党委书记进单位大门、趁后者外出将办公室门锁掉,迫使后者只得另安排工作。[][] 5G手机战升维,巨头开战“软”实♀♀♀♀♀♀× 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源: 中国人大网[]全♀♀♀♀♀♀」人民代表大会常务委员会:[]党的十锯♀♀♀♀∨大把脱贫攻坚作为全面建成小康社会必须打♀♀♀『玫娜大攻坚战之一,摆到更加突出的位置,♀♀∽鞒隽诵碌闹卮蟛渴穑提出锈♀♀÷的更高要求。全国人大常委会坚决贯彻党中央决测♀♀∵部署,继2017年8月十二届全国♀♀∪舜蟪N会第二十九次会议♀♀∩笠楣务院关于脱贫攻坚工作情况的报告并进专题♀♀⊙问后,十三届全国人大常委会在履职第意♀♀』年就将听取和审议脱贫攻坚工♀♀∽髑榭龅淖ㄌ獾餮斜ǜ媪腥爰噔♀♀《焦ぷ骷苹,具体工作由全国人大农业与农粹♀♀″委员会和民族委员会组织实施。常♀♀∥会领导高度重视,栗战书委♀♀≡背ぁ⑼醭扛蔽员长亲自审♀♀《了调研方案。2018年5月至1♀♀2月,曹建明、吉炳轩、武维华肉♀♀↓位副委员长带队,部分全国人大常委会♀♀∥员、全国人大农委和民委组成人员、全国人大代扁♀♀№参加,分别赴四川、青海、山西等16糕♀♀■省区开展实地调研。全国人大农委和民委听取了国务院♀♀》銎栋旌凸家民委的工作情况介绍,审议了国务♀♀≡喊旃厅转报的关于落实全国人大常委会对♀♀⊥哑豆ゼ峁ぷ髑榭霰ǜ嫔笠橐饧的报告。现将有关情库♀♀■报告如下。[]一、脱贫攻坚战取得锯♀♀■定性进展[]一年多来,国务♀♀≡河泄夭棵偶案鞯厣钊胙习贯彻镶♀♀“近平新时代中国特色社会主义思想衡♀♀⊥党的十九大精神,坚决贯彻落殊♀♀〉党中央关于脱贫攻坚的重大决策部署,尖♀♀♂持把脱贫攻坚作为重要政治任吴♀♀●和第一民生工程,针对全国人大常委会题♀♀♂出的精准扶贫方面存在的问题,积极采取措殊♀♀々整改,深入推进精准脱♀♀∑陡飨罟ぷ鳎脱贫攻坚战取得了决♀♀《ㄐ越展。2018年,全国有13♀♀86万农村贫困人口摆脱贫困♀♀。预计有280个左右贫困县摘帽。201♀♀8年末,全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少♀♀≈1660万人,累计减少8239万人;贫困发生率从2012年碘♀♀∧10.2%下降至1.7%,累计下降8.5个百分点。[](一b♀♀々严格落实脱贫攻坚责任[]按照党的十九大关于打赢外♀♀⊙贫攻坚战总体部署,2018年6月,中共中央国务♀♀≡撼鎏了《关于打赢脱贫攻坚战三年动的指导♀♀∫饧》,就完善顶层设计、强化这♀♀〓策措施、加强统筹协调碘♀♀∪做出了具体安排。国务院及柒♀♀′有关部门坚持把脱贫攻坚作为党中央在新时代赋予♀♀〉闹卮笳治任务,国务院扶贫办等10多家部委♀♀〉ザ阑蛄合出台了配套的实施方案♀♀』蚬ぷ骷苹,明确今后动与2♀♀020年要达到的目标。有脱贫攻坚任务碘♀♀∧省份把打赢脱贫攻坚战作为当前最大碘♀♀∧政治责任和检验树牢“四个意识♀♀ 薄⒆龅健傲礁鑫护”♀♀〉闹匾标尺,建立党政“一把手”负总责的扶贫“双组长♀♀ 痹鹑沃疲严格执五级书记抓扶贫的工作机制,坚决♀♀÷涫当3制独县党政正职稳定碘♀♀∧政治纪律和组织纪律,出台了一系列优♀♀』菡策措施,持续推进脱贫攻坚工租♀♀△。可以说,当前脱贫攻坚责任、政策♀♀ ⑼度搿⒍员、监督、考核等体系都在不断完善,扶♀♀∑豆ぷ髁Χ取⑸疃取⒕♀♀∽级却锏叫碌乃平。[](垛♀♀〓)强化扶贫投入和监管[]一是♀♀〖绦加大投入。近年来,中央财政♀♀∽ㄏ罘銎蹲式鹉昃增长20%以上,201♀♀8年达到1061亿元。省级财这♀♀〓专项扶贫资金年均增长30%以上,市县财政专项扶贫租♀♀∈金也大幅增长,省市县财政专项扶贫♀♀∽式2018年已超过1000亿元。金融资金、社会资金成为新♀♀〉闹匾渠道,易地扶贫搬迁专项贷款、扶贫小额贷款不断♀♀≡黾樱证券业、保险业、土地政策支持菱♀♀ˇ度也不断加大。2018年,新增扶柒♀♀《小额贷款1000多亿元,全国贫困县省域内流♀♀∽土地增减挂钩结余指标15万亩实现收益遭♀♀〖500亿元,99家证券公司结对帮扶263个贫困♀♀∠兀扶贫专属农业保险产品达74个。二是完善整合棱♀♀←用机制。各地区各部门积极整合财政资金,肉♀♀》保资金精准高效使用。2017年12遭♀♀÷,国务院出台了《关于探索建立涉赔♀♀々资金统筹整合长效机制♀♀〉囊饧》,就加强涉农资金统筹整合做出了整体部署。♀♀2018年3月,财政部下发了《关于♀♀∽龊2018年贫困县涉农财政资金整合♀♀∈缘愎ぷ鞯耐ㄖ》,就做好整合试点工作进了部殊♀♀○,并将试点范围扩大到所有贫困县。2018年全国光♀♀〔整合各级财政资金3064亿元。贵州省有21个县(市)将♀♀》銎蹲式鹫酃闪炕到贫困户。三是强化监管。2♀♀018年,国务院及其有关部门♀♀∪面加强了扶贫资金项目♀♀∈褂眉喙埽推动实施扶贫资金♀♀≡に惚嘀啤⒅础⒕鏊愕娜过程绩效管理,中央财政专项♀♀》銎蹲式鸱峙浣峁已全♀♀〔抗告到县,省级资金分配♀♀〗峁公告比例90%以上,清理1年以上闲置封♀♀■贫资金198.5亿元。审计署2♀♀018年对382个贫困县开展了扶贫审计,意♀♀⊙累计覆盖832个贫困县中的766个。[](三)扎实推♀♀〗补短板强弱项工作[]一是积极推进深度贫困地区脱贫光♀♀ˉ坚。2017年9月,中共中央国务院出台了《关于支持深度♀♀∑独У厍脱贫攻坚的实施意见》b♀♀‖并将“向深度贫困地区倾斜支持情况♀♀ 绷腥肴国东西扶贫协作考核和中央单位定点扶贫工租♀♀△考核。截至2018年底,已有26个中央部免♀♀∨出台了27个支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策吴♀♀∧件。“三区三州”所在的6省区都印发实施了深度贫棱♀♀¨地区脱贫攻坚实施方案,明确任吴♀♀●目标,细化时间表和路线图;都这♀♀≠开了脱贫攻坚现场推进会,总结推广♀♀【验,现场解决问题。在“三区三州”♀♀⊥猓中西部地区确定了169个深度贫困县,并出题♀♀〃了相应的支持政策。二是深入推进产业封♀♀■贫。国务院有关部门明确把带动贫困户精准♀♀∈芤孀魑扶持新型农业锯♀♀…营主体、安排产业扶贫♀♀∠钅康那爸锰跫,支持利用财政资金扶持贫困粹♀♀″集体经济发展,广泛开这♀♀」贫困地区产销对接,着力解决农产品“卖难”和加工增♀♀≈翟鍪盏奈侍狻8鞯卦诓业扶贫方面也进了积极探♀♀∷鳌9笾菔∽褚迨写葱虏业扶贫机制,确保每户贫困户♀♀∮幸桓鑫榷ㄔ鍪盏某は卟业、两个短期见效的短线产业。♀♀∏嗪J〈罅Ψ⒄孤躺扶柒♀♀《产业,探索出一条经济发展与生态保护双赢的路径。肉♀♀↓是着力做好“三保障”工作。重视抓好群众住房安♀♀∪,特别是易地扶贫搬氢♀♀〃的配套工作。2018年,国务院有关部门在易♀♀〉胤銎栋崆ㄗ芄婺2槐涞脑则下,实事求是地调整分♀♀∈」婺#将贷款融资等统一调整为发地♀♀》秸府债券融资,在危房改造任务较重碘♀♀∧中西部22省份开展农房加固改造示范,兜底♀♀〗饩鎏乩Щё》堪踩。各地积极为建档立卡扳♀♀♂迁人口谋划后续帮扶措施。西藏通过糕♀♀▲易地扶贫搬迁户安排劳吴♀♀●和就业的方式,解决了“搬得出♀♀ ⒘舻米 钡奈侍狻:幽鲜〕闪⒘讼丶兑椎胤銎♀♀《搬迁后续扶持发展公司,统筹盘活迁出区和安置区各镶♀♀☆资源,逐步实现产业扶贫措施全覆盖。加大教育扶贫力垛♀♀∪,斩断贫困代际传递链条。全国已有207♀♀5个县制定了控辍保学方案,国家中等职业教育免学费和肘♀♀→学金政策体系不断完善,国家中等肘♀♀“业教育免学费政策受助范围已覆盖全部建档立卡贫困砚♀♀¨生。海南省加强了失学辍学发现和劝返工作b♀♀‖杜绝简单地用资助政策替代入学保障。四川省在民族地氢♀♀▲52个县推进“一村一逾♀♀∽”建设,在民族地区推进♀♀15年免费教育,在凉山州开展了“学前学♀♀』崞胀话”试点。落实健康扶贫政策,防止因♀♀〔≈缕斗灯丁D壳埃我国已全面建♀♀〕闪舜尤级医院到县医院互联互外♀♀〃的远程医疗网络,基本医疗保险、大病♀♀”O铡⒁搅凭戎等制度不断完善,贫困人♀♀】谝搅品延檬导时ㄏ比例已提高到80%以♀♀∩希所有贫困县已基本实现县域内先诊疗后付♀♀》押汀耙徽臼健苯崴阒贫龋专项救肘♀♀∥病种扩大到21个。社会救助兜底保障不♀♀《霞忧浚2018年已将未脱♀♀∑督ǖ盗⒖ㄆ独Ще锌考彝ス┭无法单独立户的重度残疾♀♀∪恕⒅夭』颊叩绕独人口按程序纳入低保♀♀》段В全国所有县(市♀♀♀、区)农村低保标准已达到烩♀♀◎超过国家扶贫标准。[](四)着力激♀♀》⑵独群众内生动力[]各地区各部门高度重视激发♀♀『秃养各族贫困群众内生动菱♀♀ˇ,大力破除“等靠要”思想和简碘♀♀ˉ依靠给钱给物扶贫的落后观念,激发贫困群众殊♀♀△立自力更生、艰苦奋斗的精神。2018年b♀♀‖国务院有关部门召开了全国脱贫光♀♀ˉ坚表彰大会暨首场脱贫攻坚先进事迹报告会,♀♀∽橹25名全国脱贫攻坚奖♀♀』窠闭咦槌4个报告团,到21个省区市开这♀♀」先进事迹巡回报告活动,通过开展示范♀♀〉湫托传,在全社会营造用勤劳双手和辛勤劳动脱贫♀♀〉恼能量。2018年10月,扶贫办♀♀〉13个部门印发了《关于开展♀♀》銎斗鲋径的意见》,围肉♀♀∑着加强扶志教育、改进帮扶方式、移风易俗等作出了♀♀〔渴鸢才拧8鞯匾仓贫ù罅颗涮状胧b♀♀‖通过传授一技之长,提升贫困群众碘♀♀∧生产技能和参与意识,通过♀♀∈凳┫钅看动和农村集体收益分配机♀♀≈聘母铮增强贫困群众的切实获得糕♀♀⌒,通过开展感恩奋进教育,增进贫棱♀♀¨群众对党和政府的深层次♀♀∪贤,多管齐下、多措并举,实现了扶♀♀∑读煊虻摹爸局撬扶”,带动菱♀♀∷贫困地区基层的移风易蒜♀♀∽。山西、江西等省探索实施精准扶贫项目“以奖代补”♀♀』制,破除贫困群众“等靠要”思想。[](五)♀♀〈友洗邮岛葑プ鞣缃ㄉ[]党中央将2018年作为脱柒♀♀《攻坚作风建设年,全面开展扶贫领域腐败和作风♀♀∥侍庾ㄏ钪卫恚以作风建设♀♀〉某晒促进各项扶贫政策举措♀♀〉穆涫怠10月,中共中央办公♀♀√印发了《关于统筹规范督查检查♀♀】己斯ぷ鞯耐ㄖ》,针对目前扶贫领域存在碘♀♀∧“一人干活、多人指导检查”“白天迎检♀♀ ⑼砩咸畋怼⒉蹇崭煞銎丁钡任♀♀∈题,制定了精准发力、针♀♀《孕郧康亩圆叽胧。十九届中央第二轮巡视对26个地封♀♀〗、单位党组织开展了脱贫攻坚专项巡视,中央纪委♀♀♀、国家监委还在官方网站库♀♀―通了扶贫领域腐败和作风问题曝光专区,先后两次集中♀♀∑毓44起典型案例,强化压力传导,促进责任落实,锈♀♀∥成了警示震慑的强大效应。湖北省开展了常题♀♀‖化暗访,实现对有脱贫攻坚任务的县、♀♀∠纾ㄕ颍┌捣萌覆盖。云南殊♀♀ 建立了省、州(市)、县♀♀。ㄇ)、乡(镇)司法纪委♀♀×动机制,对脱贫攻坚政策落实情况开展常态♀♀』抽查。[]调研过程中,我们深切感到,脱柒♀♀《攻坚工作得到了广大农村群众的衷心拥烩♀♀・,党和国家在脱贫攻坚中实施的一系列惠民政策深♀♀〉妹裥摹5餮凶樗到之处,党员糕♀♀∩部群众一致表示:近几年是脱贫攻坚力度最大♀♀ ⑵独人口减少最多、贫困群众增收最快、♀♀∨┐迕婷脖浠最大的时期,感谢习总书记!感谢党肘♀♀⌒央!让各族群众过上了新时代的好日子。[]垛♀♀〓、决战决胜脱贫攻坚形势意♀♀±然严峻[]脱贫攻坚战虽然取得了♀♀【龆ㄐ越展,但随着脱贫攻坚逐步向纵深推进,♀♀∩疃绕独问题凸显,攻坚难度递增,光♀♀・作中也还存在一些不容忽视的实际棱♀♀¨难和突出问题。[](一b♀♀々脱贫攻坚任务依然艰巨[]当前,脱贫攻坚已♀♀〗入了啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺期,剩下的都是一♀♀⌒┢吨兄贫、难中之难,虽然贫♀♀±У木对人口在减少,但脱贫攻坚的任务仍然很重,难♀♀《仍谠黾印R皇瞧独人口基殊♀♀↓依然较大,财政兜底压力大。截至2018年底♀♀。全国还有农村贫困人口♀♀1660万人,约400个贫困县,近3外♀♀◎个贫困村,数量仍然不少,且尚未♀♀⊥哑度丝谥校长期患病者、残疾人、孤寡老人等特殊困难♀♀∪禾搴妥陨矸⒄苟力不足的贫困人口比例高,且♀♀≡酵后比例会越高,这部分肉♀♀∷中很多需要依靠财政兜底才能实现稳定脱贫,保障性♀♀》銎短乇鹗遣普兜底的压力越来越大。如河♀♀∧辖ǖ盗⒖ㄆ独人口中,因病、因残致♀♀∑墩急瘸过72%,无劳垛♀♀’能力者占47%,65岁以上老人占26%。二是深度贫♀♀±У厍如期脱贫任务重。“三区三州”深度贫困碘♀♀∝区贫困状况虽然有了很大改观♀♀。但仍然是脱贫攻坚战的短板、重点和难点。区域♀♀⌒哉体贫困问题突出。青海省15个深度贫困♀♀∠仄独Х⑸率都在20%以上b♀♀‖藏区深度贫困乡镇贫困发生率高粹♀♀★25%。四川凉山州尚有1118个贫困村未退出,彝区10县柒♀♀《困发生率达19.4%。云南怒江州贫困发生♀♀÷矢叽38.14%。基础设施和基本公共服务发展滞后,路难♀♀ ⒊运难、用电难等问题尚未得到彻底解决♀♀ T颇鲜∮4万户建档立卡贫困户饮水困♀♀∧眩有45万户建档立卡贫棱♀♀¨户居住在危房中,71万户建档立卡贫困户无卫生厕。南解♀♀‘地区缺地缺水缺电矛盾突出。西藏逾♀♀⌒12个县主电网未覆盖,涉及9.8万贫困人口,102个建♀♀≈拼宀煌ǘ力电,涉及3.58万贫困人口♀♀ 8仕嗍「誓稀⒘傧牧街莺颓嗪J『♀♀。南、黄南、玉树、果洛四州无铁路,黄南♀♀≈79个政村通村道路为砂殊♀♀’路,254个自然村不通公路♀♀。果洛州有近55%的政村不通路。经济社会发展面临的♀♀∩态制约明显,如青海省藏区、甘肃殊♀♀ 甘南州等地由于生态保护的原因,一些扶柒♀♀《项目建设用地申报、审批困难♀♀♀。云南省等省的“直过民族”长期处于封闭状态b♀♀‖很多人不懂国家通用语言文字,社会发育程度低,赦♀♀$会综合治理难度大。[](二)产♀♀∫捣銎敦酱加强[]各省区普遍存在产意♀♀〉扶贫项目单一、同质化的现象,后续发展免♀♀℃临较大的市场风险。如山西♀♀∈〈罅Ψ⒄沟暮颂摇⒋笤娌业,近两年市场价格意♀♀⊙经大幅下降。调研组所到的贫困地区基本上仍以♀♀⌒∨┥产为主,产业发展规模小、组织化程度低♀♀。缺乏新型农业经营主体,龙外♀♀》企业带动作用发挥不够,联贫带贫能力弱。如云南省♀♀〗鲇16.8%的建档立卡贫困户加入了农民专业合作♀♀∩纭K拇ㄊ×股街菪竽磷ㄒ岛献魃绾土头企业带动农♀♀』数不到全州总数的15%。山西省个♀♀”鹋┗小型养殖仍是人畜共遭♀♀『。一些扶贫产业层次低、链条短,基本依赖♀♀≈种病⒀殖等生产环节,缺封♀♀ˇ深加工环节,产品附加值低,带动贫♀♀±Щ脱贫致富能力有限。如海南、甘肃、青♀♀『!⑽鞑氐仁∏大部分农产品仍停留在出售原材料和斥♀♀□级加工阶段。部分扶贫产业贫困户测♀♀∥与程度低、扶贫效果的可持续性弱。如西藏、贵肘♀♀≥等省区获得产业扶持的贫困户比例较低。氢♀♀∴海、广东等省区产业帮扶多采取托管托养等♀♀》绞剑贫困户真正参与产业发展的比例低。乡村旅♀♀∮畏銎丁⒌缟谭銎兜刃滦朔銎恫♀♀→业发展基础仍较为薄弱。肉♀♀$广东省乡村旅游产业同质化和区域旅游♀♀⊥构化的现象突出。新♀♀〗、青海、甘肃等省区电商♀♀》銎睹媪僮盼锪鞣延酶摺⑷瞬湃狈Φ任侍狻5餮兄♀♀⌒,各地普遍反映,经过多年的扶贫开发,♀♀”冉先菀淄哑兜牡厍和人口基本已♀♀【解决,剩余的贫困人口既难找到殊♀♀∈合的扶贫产业,又难参与到扶贫测♀♀→业中,通过产业扶贫在2020年底完斥♀♀∩预定脱贫任务有一定难度。村集体经♀♀〖帽∪醯睦衔侍馊匀淮嬖凇H缭♀♀∑南省5732个出列的贫困村中有902个♀♀∑独Т迕挥写寮体经济收肉♀♀‰。[](三)“三保障”仍存在薄弱环节[]♀♀≡诘餮兄校各地普遍反映,当前已经总体稳♀♀《ㄊ迪制独人口不愁吃、不愁穿,但义务教育、基本意♀♀〗疗和住房安全做到保障有力还存♀♀≡诓蛔恪R逦窠逃方面,各地不同程垛♀♀∪地存在义务教育阶段孩子辍学的问题。四川、云拟♀♀∠等省部分民族地区教育事业发这♀♀」滞后,义务教育办学条尖♀♀〓极差。如四川凉山州尚有10个♀♀∠匚赐ü省级义务教育督导评估,寄宿制学校♀♀ 按笸ㄆ獭鼻榭鲅现亍;本医疗方面,四♀♀〈ā⑶嗪5仁〉拿褡宓剽♀♀∏地方病、高原病多发。健康扶贫政策仍需完赦♀♀∑,各地普遍反映慢性病家庭医生签约服吴♀♀●政策落实不到位、管理不光♀♀℃范,签约医生以村医为主,♀♀《嗔饔谛问剑不少地方反♀♀∮骋搅仆械渍策在实践中出现了♀♀〔煌程度的过度医疗现象♀♀ W》堪踩方面,一些易地扶柒♀♀《搬迁项目重搬迁轻扶持♀♀。配套产业和促进就业没跟上b♀♀‖后续脱贫缺乏支撑。各地不同程度地存在易地扶柒♀♀《搬迁入住滞后,搬迁入住进垛♀♀∪和竣工进度不相匹配的问题。青海反映,边缘户住封♀♀】改造困难。[](四)脱贫攻坚拟♀♀≮生动力仍显不足[]在调研中,♀♀「鞯仄毡榉从车鼻暗姆銎墩策都是真金白银,对♀♀∑独У厍和贫困人口给的越棱♀♀〈越多,帮的越来越实,但相比之下,如何激封♀♀、脱贫攻坚的内生动力仍是亟需补齐的短板。新疆反映♀♀。有的贫困县自我发展的内生动力欠缺,仍习惯性地♀♀∫览低獠糠龀郑簧轿鳌安徽等省♀♀》从常一些地方帮扶方式方法简单♀♀。只注重短期增收,重“帮”轻“扶”,简单给氢♀♀‘给物的多,可持续发展关注不♀♀」唬针对贫困人口致贫原因对症下药、培养“造血”拟♀♀≤力的措施少;广东反映,少数贫困村基层♀♀〉匙橹软弱涣散,带领群众脱柒♀♀《致富能力不足,激发群众内生动力办法不多;四川反逾♀♀〕,有的基层干部能力素质还♀♀〔荒苁视ν哑豆ゼ岬男枰,主垛♀♀’担当意识不强,存在不敢干、不会♀♀「傻任侍狻M时,各地普遍反映,一些贫♀♀±群众主动致富意愿不强,过度依赖帮扶政策,自身测♀♀∥与的积极性、主动性不高,个别贫困群众甚肘♀♀×存在“你不帮,我不动”现象;山西、青衡♀♀。、西藏等省区反映,有的♀♀∑独群众思想观念比较落后,锯♀♀∩风俗、旧习惯短期内难以改变,“等靠要”思镶♀♀‰依然存在;江西、青海等省反映,一些有劳动能力却♀♀〔辉咐投的懒汉,躺在脱贫优惠政♀♀〔呱喜焕投获,导致“边缘户”心理落差和抵触越来越♀♀〈螅在一些地方已经形成了新的干群矛盾。[](♀♀∥澹┓銎蹲式鸬氖褂霉芾砣孕杞一步改进[]一殊♀♀∏扶贫资金监管粗放。调研组发♀♀∠郑各地在扶贫资金使用中的♀♀【准度仍有待加强。西藏反映,部分地(♀♀∈校┐嬖谧式鹦枨蟠笾р♀♀〕挪蛔愫妥式鸩Ω督度缓慢、使用率♀♀〗系筒⒋娴奈侍狻8鞯囟疾煌程度地存在打着脱贫♀♀」ゼ崞旌糯缶俜⒄的倾向。广东反映,逾♀♀⌒的地方对社会扶贫资金管理滞衡♀♀◇,资金使用不合规。二是涉农资金整合推进不畅,地方赔♀♀′套难度大。贵州反映,有的地方对整合政策理解不够♀♀∩睢⒉还煌福始终存在顾虑,担心资解♀♀○一旦整合,次年上级部门不再分配资金♀♀』蚣跎僮式鹆浚有的地方担心出现审计风♀♀∠铡R恍┫钅啃枰地方配套资♀♀〗穑由于地方财力有限,资金配套存在较大压力♀♀。再加上困难群众无力投肉♀♀‰,资金筹集存在一定困难♀♀♀。三是金融扶贫政策仍需完善。西藏反映,金融扶贫存在解♀♀♂构性信贷难问题,农业新型♀♀【营主体获贷难。有的地♀♀》椒銎缎《畲款用途监管不严,未能♀♀∮行е推产业发展,有些贫困户将扶贫小额贷款用于建♀♀》俊⒙蚍炕蜃靶薹孔樱有些柒♀♀《困户将小额信贷用于投资入股分红,但未参与企业生测♀♀→和管理,存在风险隐患。如调研组在♀♀∩轿鳌⑶嗪5仁》⑾执嬖谄独Щ♀♀¨将扶贫小额贷款借给龙头企业或合作社♀♀∈褂玫那榭觥[](六)作风建设仍需加强[♀♀]调研中,各地普遍反映,当前脱贫攻坚工作中形式♀♀≈饕濉⒐倭胖饕濉⑴虚作假、急躁和厌战情绪意♀♀≡及消极腐败现象仍不同程度存在。一是工♀♀∽髀涫祷褂胁罹唷S械南纭⒋辶郊堆沽♀♀〔还弧⒔羝雀胁磺浚个别地区“上热下凉”碘♀♀∧现象依然存在。一些地方落实中央扶柒♀♀《部署仅注重关注短期效应,♀♀《酝哑逗蟮墓ぷ餮芯恐厥硬还弧S械牡胤酵哑垛♀♀『缶屯压芾恚动态调整工作不扎实,没逾♀♀⌒及时将返贫户重新纳入帮扶。垛♀♀〓是扶贫领域违规违纪现象时有发生。极少数地♀♀》交层干部在贫困户识别和帮扶过程中仍♀♀〈嬖谟徘缀裼岩约敖亓簟⑴灿谩⑶终肌⑩♀♀√拔鄯銎蹲式鸬炔徽之风和腐败问♀♀√猓群众意见强烈。三是形式主义仍然存在。当前,各♀♀∈∏仍不同程度地存在算这♀♀∷脱贫、突击脱贫甚至虚假脱♀♀∑断窒螅同时“等待观望”、“应退♀♀〔煌恕钡让缤沸晕侍饨ハ裕“急♀♀≡曛”和“拖延症”并发。各地普遍反映,一些评光♀♀±和检查过于形式化,甚至带有地方攀比的色彩b♀♀‖甚至在一些地区的省际或地区内部交叉检查肘♀♀⌒出现负向激励现象。广东反映,在实际♀♀」ぷ髦胁煌程度地存在“三多三少”(填表报殊♀♀↓多、研究工作少;检查考核多、对症下药少b♀♀』会议部署多、动落实少)的现象;贵州反映,当前遭♀♀≮关心一线扶贫干部工作♀♀ ⑸活和心理健康方面还肉♀♀”乏有效措施,有考核机制♀♀∪慈狈φ向的激励机制。[]b♀♀〃七)巩固脱贫成果任重道远[]贫困地区摘帽退♀♀〕龊笕越长期处于经济欠封♀♀、达、发展相对落后的状况,持续稳定增收基粹♀♀ 仍很薄弱,自我发展能力不强,肉♀♀$何实现可持续发展还有很长的路要走。一是脱贫肉♀♀『众创收增收渠道单一。不赦♀♀≠地方脱贫群众的收入构成不合理,租♀♀―移性收入占到50%以上,经营性收入占比不♀♀〉20%,属于政策性脱贫,增殊♀♀≌渠道狭窄,存在政策性返贫♀♀〉姆缦铡H缜嗪J〔厍农牧民转移性收入占比达60%以上♀♀ K拇凉山州反映,随着经济下压力加大,外♀♀♀出务工人员找不到工作返乡现♀♀∠罂始出现,转移就业和增收难度大,一些靠♀♀⊥獬龃蚬ね哑兜钠独人口再次返贫♀♀ 6是不少脱贫县存在债务风险。一些贫困县糕♀♀『债推进工作,存在政府债务风险,脱贫摘帽后还扁♀♀【付息压力极大。如贵州省赤水市在脱贫攻尖♀♀♂补短板上投入资金33.73亿元b♀♀‖其中市级自筹资金大部分为举债,后续♀♀』骨迩氛搜沽Υ蟆H是“软殊♀♀〉力”薄弱仍是突出短板。目前,各级♀♀「刹康狡独县乡村“挂职”“包村包户”等都殊♀♀∏暂时性措施,人力资源短缺问♀♀√庠谄独У厍仍普遍存在。受♀♀∩活条件、个人待遇、工作♀♀』肪车纫蛩赜跋欤优秀人才不愿棱♀♀〈、也留不住,专业技术人员比较缺乏,特别♀♀∈且搅莆郎、教育等部门的人才砚♀♀∠重短缺。如甘肃省甘南州的♀♀〉部县在2010年和2011年先衡♀♀◇面向全国招录了79名紧缺学科的教师,并在住房、安置♀♀〔固等方面提供了很多优惠条尖♀♀〓,但目前已有40名先后辞职或调离。脱柒♀♀《地区虽然基础设施面貌发生了根本性变化,但大部分♀♀〉厍仍未解决长期存在的人才“引不来、留不住”问♀♀√猓即“人才下沉”问题。此外,广♀♀《、青海、安徽等省反映,贫困线标准附近的碘♀♀⊥收入群体增收和发展问题应高度重视,该♀♀∪禾寮易形成新的贫困人口;湖北反映,虽♀♀∪恢醒朊魅吠哑逗笠有35年的扶贫政策稳定♀♀∑冢但长远看,不解决长效机制的问题,测♀♀』走出良性发展的路子,贫困地区和贫困人口返贫♀♀〉难沽θ越长期存在。[]三、坚决打赢脱贫攻坚战[]♀♀〈蛴脱贫攻坚战,到2020年肉♀♀$期全面建成小康社会,始终是习近平总书记衡♀♀⊥党中央的牵挂,也是中国共产党向全世界衡♀♀⊥全国人民的庄严承诺。在后续脱贫攻坚战中,要继续肉♀♀~面贯彻习近平新时代肘♀♀⌒国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习领会♀♀∠敖平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持♀♀“凑盏持醒胍丫明确的目标标准和政测♀♀∵举措,进一步聚焦深度贫困地区、特♀♀∈饫难群体和影响“两不愁三保障”的突出问题,采取♀♀〕常规举措,拿出过硬♀♀“旆ǎ举全国之力,确保如期完成脱贫攻坚任♀♀∥瘛[](一)坚持以高度的政治遭♀♀○任感推进脱贫攻坚[]一是提高打赢脱柒♀♀《攻坚战重大意义的认识。打赢脱♀♀∑豆ゼ嵴绞侨面建成小康社会的碘♀♀∽线任务,是当前“三农”工作的重中之重、急中之急b♀♀‖也是实施乡村振兴战略的烩♀♀※础。各级政府要进一步增强“四个意识”b♀♀‖明确政治责任和使命担当,坚持问题导向b♀♀‖强化交总账意识,以高度的♀♀≡鹑胃泻褪辈晃掖的紧迫感,狠抓责任落实和工作落♀♀∈担咬定目标使劲干,坚决打赢脱贫攻尖♀♀♂战。二是按标准做好脱贫退出♀♀」ぷ鳌8鞯匾以脱贫实效为依据,意♀♀≡群众认可为标准,严格按♀♀≌展家贫困退出标准和程♀♀⌒颍实施贫困县、贫困村和贫困人口的♀♀∮行蛲顺觯确保脱贫成果经得起历殊♀♀》和实践检验。在具体工作中,既要避免因按照“计烩♀♀‘指标”整村出列而造成贫困户错退问题,又要克服贫困♀♀』识别与退出双重标准,避免扶贫政策福利化、扩大化、♀♀」度化的倾向。三是做好与乡村振兴战骡♀♀≡衔接。实施乡村振兴战略,摆脱贫困是前♀♀√帷M哑豆ゼ崞谀冢贫困地区♀♀∠绱逭裥酥饕任务是脱♀♀∑豆ゼ幔要保持攻坚力度和政策强度不减,肉♀♀》保目标不变,靶心不散。已外♀♀⊙贫的地区要利用好乡村振兴相关支持♀♀≌策优先在脱贫摘帽县实施的时♀♀』,重点抓好巩固提升,肉♀♀》保稳定脱贫。民族地区要利用♀♀『霉家实施民族地区专项规划的有利时机,加快♀♀÷涫怠丁笆三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划♀♀ 泛汀缎吮吒幻穸“十三五”规划》,全面改善赦♀♀→产生活条件。[](二)集中力量支持深度贫困♀♀〉厍脱贫攻坚[]一是加快补齐基础设施建设的垛♀♀√板。要优化中央基建投资支出结构,聚焦深度贫困碘♀♀∝区,统筹安排地方政府专项债券等各类财政性建设资解♀♀○,重点加强对深度贫困地区交通、水利、通讯、电力等♀♀』础设施建设任务的支持力度,着力♀♀「纳粕疃绕独У厍群众生粹♀♀℃和发展条件。要严格落实国家在贫困碘♀♀∝区安排的公益性建设镶♀♀☆目取消县级和西部连片特困地区地市尖♀♀《配套资金的政策,加大中央和省级投资♀♀”戎兀切实减轻贫困地区配套压力。二是着力外♀♀∑进基本公共服务均等化。要继续加♀♀〈蠖越逃、卫生、住房、饮水等民生工程的投入力度,确♀♀”;本公共服务主要领域指标♀♀〗咏全国平均水平。要深入实施健康扶柒♀♀《,着力做好地方病的预防和救治工作。要继续加大教育封♀♀■贫力度,着力改善义务教育薄弱学校基扁♀♀【办学条件,推动远程教育建设和乡村教师队伍建设,落♀♀∈岛酶飨罱逃扶贫助学政策,♀♀√剿髟谏疃绕独У厍全面普及从锈♀♀ 学到高中的12年义务教育,肉♀♀~力阻断贫困的代际传递。三是强化要素投入保障。要继锈♀♀▲加大金融、土地等政策的倾斜力度,依法加♀♀】焐笈进程,保障深度贫困地区外♀♀⊙贫攻坚项目及时立项推进。要全面提高深垛♀♀∪贫困地区公务员、乡村教师、医生等待遇水平,提高深♀♀《绕独У厍对人才的吸引力♀♀ R加大东部地区和中央单位对深度贫♀♀±У厍的帮扶支持,动员全社会力量参与深度贫困碘♀♀∝区脱贫攻坚。[](三)推动♀♀∑独У厍建立可持续发展的产业体系[]一是♀♀」务院有关部门应尽快开展扶贫产业产能调查、测♀♀→业结构性风险调查,坚持产业扶贫与测♀♀→业区划、规模和现有基础相统斥♀♀★,扶持特色优势产业发展,加强♀♀∩缁峄服务,推动各地立足自身资源禀赋、测♀♀→业基础和市场需求,处理好发挥优势和补柒♀♀‰短板的关系。二是要坚持立足当前、着砚♀♀≯长远,将短平快、立竿见逾♀♀“的扶贫项目与长期稳定外♀♀⊙贫的产业结合起来,特别是要重视生产生态协调发♀♀≌梗探索研究破解自然保护区等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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